Soy jurista y escritor.
Catedrático en la Universidad de León. He sido diputado en el Parlamento europeo entre julio de 2009 y octubre de 2014).
Mis publicaciones atienden a aspectos jurídicos, históricos, narrativos y de ensayo. Como jurista son conocidas mis monografías: Manual de Derecho local o La gestión de los servicios públicos locales. En el campo de la historia he publicado La construcción del Estado y del Derecho administrativo, Posada Herrera, actor y testigo del siglo XIX y Pío IX, el último soberano. Además Maestros alemanes del derecho público, Juristas y enseñanzas alemanas I (1945-1975). Con lecciones para la España actual, o Gracia y desgracia del Sacro Imperio Romano Germánico. Montgelas, el liberalismo incipiente.
Como ensayista resalto: El mito de la autonomía universitaria, el estudio preliminar a la traducción La trampa del consenso de Thomas Darnstädt; o mi último libro La independencia del juez ¿una fábula? Un relato escrito para personas curiosas y legas. También con Igor Sosa Mayor El Estado fragmentado. Modelo austro-húngaro y brote de naciones en España; los Juristas en la Segunda República; y con Mercedes Fuertes, entre otros, El Estado sin territorio. Cuatro relatos de la España autonómica; Bancarrota del Estado y Europa como contexto; Cartas a un euroescéptico o Panfleto contra la trapacería jurídica. Nuevo Retablo de Maravillas.
Mi paso por el Parlamento europeo lo he dejado reflejado en unas Memorias donde combino mis consideraciones políticas, mi actividad parlamentaria, con observaciones del paisaje y del paisanaje, la cultura, la gastronomía…
He sido galardonado con el Premio Miguel Delibes por mi novela Es indiferente llamarse Ernesto y con el Premio Café Bretón por Escenas históricas pero verdaderas. Otra novela, Hígado de oca a las uvas es una sátira sobre la especulación inmobiliaria, así como también la Novela ácida universitaria. En Abdicación por amor. Una novela real, abordo la historia de Luis I de Baviera y Lola Montes.
Colaboro en El Mundo, en La Nueva España y en el Blog Espublico, y soy autor de un millar de artículos costumbristas publicados bajo el título de Soserías, algunas recogidas en el libro Los juristas, las óperas y otras soserías. En Guindas en aguardiente cultivo un género cercano a las greguerías.